今年是《中华人民共和国民法典》正式实施4周年。日前，河北省唐山市路北区祥荣里小区308楼全体业主反映：2023年4月12日，其享有的个人物权遭路北区翔云街道党工委、办事处侵犯。虽然他们多次与当地政府沟通，但两年来一直没有得到合理解决和彻底纠正。
街道兴师动众强拆，业主据理力争维权
2023年4月12日上午，路北区翔云街道党工委、办事处主要领导携城管、派出所民警和民工150多人，动用大型机械设备，强拆了祥荣里308号楼10户居民的楼前小院，总面积达720平方米，院内附属物被拆除、拉走。
后来，这块地被翔云街道党工委、办事处统一绿化种草。对此，双方各执一词。业主们认为，这块地属于个人物权，受《中华人民共和国民法典》保护，政府无权强拆；翔云街道党工委、办事处党工委、办事处则认为，这块地属于公共绿地，任何居民不能“私搭乱建”，必须强拆并统一绿化。双方围绕着这块地的物权归属问题展开了长达两年的对峙。居民拉来砂石料等建材后，街道党工委、办事处就派执法队伍前来干预、阻止，这样的情况已发生了数次。
记者深入调研采访，居民出示相关证据
在接到上述业主的情况反映后，本网派记者深入唐山市路北区祥荣里小区调查采访。
据业主介绍，祥荣里小区308楼是唐山某地产开发有限公司开发建设、2000年12月31日竣工的一楼连排别墅，分上下两层，带地下室和楼前小院，共住10户业主。10户业主主张，路北区翔云街道党工委、办事处无权强拆其楼前小院。记者要求提供证据，业主向记者提供了《中华人民共和国不动产登记证》《唐山市房产分层分户图》和某房地产开发商加盖公章的《证明》。
业主所持《中华人民共和国不动产权证书》显示，308楼权利类型为“国有建设用地使用权/房屋（构筑物）所有权”。
一份由唐山市房产测绘队和唐山市某房地产开发有限公司于2002年10月30日签章的《唐山市房产分层分户图》原始数据显示：308号连排别墅每户的产权面积为198.61平方米，分上下两层；由北向南分房后、房屋和房前三段标识了3个数据，分别为3米、9米和6米。经实际测量，东西向为12米。每户占地总面积为216平方米。
2023年5月22日，由唐山市某房地产开发商出具的《证明》显示：“祥荣里小区308楼二层商住房，与其它住宅楼房有所不同，设计标准为商住两用，以楼南墙向南延伸6米长，东西以每户隔墙中线为准，作为每户小院商业用地，归每户业主自行维护建设(除永久性封闭住房）……”
依此判断，业主享有上述用地使用权和房屋及构筑物所有权这两项权利；享有每户72平方米小院的使用权和维护权；居民主张维护其私人物权有一定的合法性、合理性；怀疑翔云街道党工委、办事处公权侵占其私权有一定的理由。
街道干部出尔反尔，小区业主提供录音
记者在调查采访过程中，上述业主还向本网提供了相应的说法和录音录像证据。
据业主介绍，2023年4月12日上午，在强拆现场，路北区翔云街道党工委、办事处一位主要领导曾向全体业主公开作出口头承诺：“如果房屋开发商出示证明，证明小院用地属于你们，翔云街道党工委、办事处办事处给你们恢复好！”
按这位街道党工委、办事处领导干部的提示，业主们马上找到唐山市某房地产公司。但等开发商给他们开出上述《证明》后，翔云街道党工委、办事处却不认可，并以开发商开假证明要其负责任的口吻发出口头威胁。业主说，他们已拿到了当时的电话录音，作为街道党工委、办事处干部威胁开发商的证据。
另据反映，翔云街道办事处为证明这次强拆行为的“合理性”，还找到唐山市自然资源和规划局路北区分局出具红头文件。2024年5月28日，该局出具了涉及祥荣里小区的城市整体规划，指出“308楼前的小院为公共绿地，应统一绿化”。随后，街道办事处干部把这份文件张贴在业主所在小区的公开栏中，以示告知。业主们认为，在没与其见面沟通的前提下，“唐山市自然资源和规划局路北区分局是按图所骥、缘木求鱼，在给翔云街道党工委、办事处的强拆行为撑腰打气，从而更加重了当事人对政府不依法行政的不满情绪，加剧了社会的不和谐因素。”因此，他们曾几次向上级有关部门写信反映此事。
法律人士认为街道党工委、办事处应依法行政
因对本次强拆双方各执一词，互不让步，上述业主曾找到多名律师、多次进行法律咨询。有律师认为，此次强拆行为可能涉嫌实施主体违法、程序违法和手段违法。
某律师事务所的王律师认为，强拆过程中，路北区翔云街道党工委、办事处擅自动用辖区派出所民警介入，涉嫌实施主体违法。公安部早有禁令，严禁任何行政单位、任何行政部门、任何公务人员调动任何警力从事与警务工作无关的活动；任何公安机关、任何公安部门和任何民警不得介入强拆行动。
这位律师还分析说，作为此次强拆的主体，路北区翔云街道党工委、办事处在未向上述业主出示任何法律文书和告知书的情况下，即动用干部、城管、民警和民工从事强拆活动；从2023年4月12日发动强拆行动，至2024年5月28日才拿到自规行政部门的文件再告知业主，时间已过去一年多，这属于“马后炮”，均涉嫌构成执法程序违法。
一位不愿具名的律师说，此次强拆形成既定事实后，开发商在未受业主任何强迫的情况下，自愿为业主出具真实且符合实际的书面证明后，路北区翔云街道党工委、办事处主要领导对盖有公章的《证明》认定为造假，且以语言威胁的方式恐吓开发商。其行为已涉嫌实施手段违法。
法律人士还提出，此次强拆行为已涉嫌僭越国家“上位法”。2021年1月1日正式实施《中华人民共和国民法典》第207条规定，“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律平等保护，任何组织或者个人不得侵犯。”路北区翔云街道党工委、办事处以“公共绿地需要统一绿化”为由，强拆10户业主共计720平方米的楼前小院后“种草栽花”，不仅涉嫌侵犯了业主个人的物权，而且涉嫌僭越了国家的“上位法”。
另有文件规定，有八类建筑物不属于违法建筑，其中包括“2008年之前建造或翻建的建筑”“买断土地使用权及地上建筑”。很显然，路北区祥荣里308楼业主的楼前小院内及地上附属物均属于上述规定的情况，应当予以尊重，不应被强拆。
据业主反映，此次强拆，给上述10户业主共计造成70多万元的财产损失，家均损失7万余元。
本网认为，立党为公、执政为民，依法行政，建设法治型政府、法治型社会是新时代中国特色社会主义理论的应有之义，是党和人民对各级行政机关和所有公务员的基本要求。各级政府，要严格遵守国家的法律法规，本着公平、公正、公开、透明的原则依法行政。要明确“权为民所用，情为民所系、利为民所谋”的政治责任，本着维护社会稳定大局、促进社会和谐发展的目标与人民群众打交道。
对此，唐山市人民政府和路北区人民政府应该对翔云街道党工委、办事处这次违法强拆行为予以纠正。
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